中共大塅镇委员会向社会公开关于巡察整改情况的报告

根据县委统一部署，2020年9月1日至10月31日，县委第二巡察组对大塅镇党委进行了巡察。大塅镇党委认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求，认真履行整改主体责任。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、总体情况

大塅镇党委高度重视，围绕巡察反馈的意见，全面对照、主动认领、举一反三，切实扛起巡察整改主体责任，镇党政班子以身作则，带领全体镇村党员干部以高度的政治自觉和强烈的政治担当，全力抓好巡察整改工作，以刀刃向内的勇气、壮士断腕的决心和刮骨疗伤的毅力，全面落实巡察整改任务。

1.思想高度重视，强化整改落实。大塅镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，全面对照、主动认领、坚决整改，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，切实把整改责任牢牢抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。

2.加强组织领导，压实整改责任。党委负责人认真履行第一责任人职责，对重要事项亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。多次召开党政班子会议对巡察整改工作进行研究讨论、安排部署，推动解决整改过程中的重点难点问题。其他班子成员切实履行“一岗双责”，具体抓好相关问题整改。

3.精心制定方案，细化工作举措。针对县委第二巡察组反馈大塅镇党委的问题，大塅镇党委全面对照，迅速部署落实，召开党政班子扩大会议进行研究，逐项逐条研究整改措施，明确责任单位、责任人员，制定具体整改措施。同时，对认领的问题，能立行立改的，马上整改，立竿见影。对需要一段时间整改的，认真研究、扎实整改，不等不拖、能快则快。对需要长期整改的，持之以恒地抓、锲而不舍地改。

4.加强督导检查，严肃追责问责。镇纪委在抓好自身整改的同时，督促党委落实整改责任。针对巡察反馈的问题，对相关责任人员给予相应党纪处分和组织处理。

二、具体整改落实情况

（一）党的全面领导弱化，贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署不到位方面

1.关于“‘四个意识’不强”问题的整改情况。一是2020年11月10日召开中心组理论学习，专题学习十九届五中全会会议精神，并结合县委组织部送党课活动，各挂点班子到挂点村开展十九届五中全会宣讲，传达十九届五中全会精神。12月16日邀请县委宣讲团到镇开展十九届五中全会精神宣讲活动。二是自巡察反馈整改以来，多次召开班子会议对各项工作进行研究部署，根据班子摸排各村实际情况进行研究，并制定决策。三是脱贫攻坚机动巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会上，同志们自我批评开门见山，不遮遮掩掩、不避重就轻，相互批评真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，达到了团结-批评-团结的目的。四是党政班子多次召开会议对扶贫工作进行研究部署，通过每月进行上户走访帮扶、加大帮扶力度，2020年全镇贫困人口已全部实现稳定脱贫。加大环境卫生整治力度，强化日常巡查，2020年我镇荣获“国家卫生乡镇”称号。

2.关于“履职尽责存在明显差距”问题的整改情况。一是镇党委主要负责人对全体班子成员进行集体约谈，要求全体成员提高政治站位、严守法规制度、始终尽职履责。二是召开县委第二巡察组反馈意见整改工作专题会，会上对部分村挂村班子进行调整，并将所挂点村年终考核等次纳入干部2020年年终考核内容。三是加强学习情况督查，督促班子带头学习，对各村党支部、机关干部每周学习强国学习情况进行通报。积极组织“大塅党校·周一夜校班”集中学习，不断丰富学习内容。

3.关于“落实扶贫政策走偏走歪”问题的整改情况。一是开展全面大排查（蹲点、督导），建立问题台账，并及时整改，接受并通过了全市交叉检查。二是根据巡察反馈问题整改要求，对安置点基础设施及环境进行了整治，外墙作业已基本完工。同时，正在积极与黄某等安置户协调差额置换楼层事宜。三是关于古桥村某易地搬迁安置点建筑面积超标问题，根据国家发改委、国务院扶贫办下发的《新时期易地搬迁工作百问百答》文件精神，按照县扶贫办要求进行整改，采取的整改措施得到了上级部门认可，通过了省市县易地搬迁考核。四是巡察反馈的关于隘口村张某危旧房问题已于2016年拆除到位，并在原址上新建了房屋；谭坊村涉及一户多宅共计36户已整改到位，其中11户较为破旧无保留价值的已全部拆除、腾空土地共计1500余平方米、剩余25户有保留价值的已全部签订了返租协议；大塅村李某旧房已收回村集体。

4.关于“贯彻落实生态环境保护政治站位不高”问题的整改情况。一是强化安排部署，召开党政班子扩大会议研究部署生态环境保护工作，出台村庄人居环境长效管护督查考评办法，由综合执法队落实日常督查考核，城乡环境明显好转，2020年荣获“国家卫生乡镇”称号；镇农业农村办、镇综合执法队、大塅派出所到大塅水库落实天然水域禁捕巡查行动；农村生活污水治理项目建设已完工；严格落实森林防火、乱砍滥伐日常巡查，多次出动镇综合执法队、宣传车进行防护宣传，并安排护林员进行巡林。二是对生态护林员加强管理培训、考核，加强与林工站对接。三是从2020年10月份起加强对护河（湖）员的每月考核工作，安排专人负责，并将日常考核结果与工资挂钩。

5.关于“抓基层党建工作政治敏锐性不强”的整改情况。一是谭坊村扎实推进党建三化工作，宅改工作推进成效明显，一批民生项目落实到位。镇召开党政班子会议对挂点班子进行了分工调整。二是坚持强化党的建设，以党建工作为引领，全面推进全镇各项工作。多次召开党委会研究党建、宣传、纪检、武装、组织、人事、党建三化等工作。做到商量在前，研究在前，决定在前，按照研究决定的意见逐步推进各项工作。强化党的政治建设，以本届村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子；强化党的组织建设，配备党建信息员9名。强化党的思想建设，把村书记、党建信息员一并纳入大塅党校周一夜校班学习；强化党的纪律建设，镇纪委对各村（居）支部书记进行集体约谈；强化党的制度建设，出台《村级重大议事制度指导意见》，加强村级事务管理。

6.关于“贯彻落实基层社会治理决策部署责任感不强，工作“老套路””的整改情况。一是天柱峰景区与九龙村纠纷经多方多次协商，渔政款与灵石庵承包费已支付到位。二是经大塅镇相关工作人员多次到实地解决金桥组取水问题，山口镇已把插花山林确权资料移交修水县不动产登记中心，修水县不动产登记中心与山口镇到大塅镇公益村进行了林权证公示，林权证已确权发证到村民手中。三是加强日常巡查排查，主要排查非法捕鱼和非法船只，特别是夜间非法捕鱼行为。及时发现镇域范围内网鱼、电鱼等不法行为，镇农业农村办与镇综合执法、大塅派出所开展常态化联合执法巡查，已收缴渔网6副，电瓶2只，地笼2个，采取强制措施1人，有效遏制了非法捕捞行为发生；加大宣传力度，召开禁捕退捕专题会议，将全面禁捕工作巡查纳入到护河（湖）员工作职责范围，增强了禁捕工作合力；通过在各村张贴禁捕退捕通告，启动宣传车在镇域范围内巡回宣传，形成强有力地禁捕退捕工作氛围。聘退休干部1名，充实社会治理人员力量，参与平安建设（综治）工作；全镇网格均配有网格员，给每名网格员配备专用手机，组织网格员业务培训，对网格员进行差异化考核。 

（二）管党治党不严不实，落实全面全面从严治党战略部署有差距方面

1.关于“干部监督管理缺失”问题的整改情况。一是严格落实重大事项报告制，民主生活会上班子成员对个人重大事项进行了报告。结合换届选举工作，党委主要负责人对各村支部书记开展谈心谈话。二是镇党委制定下发《关于开展党员干部“违建清零”专项整治治行动的通知》，在全镇范围内开展党员违规建房自查，对自查上报的问题，镇纪委给予相应组织处理。三是分管班子和挂村班子加强对招投标的管理与监督，镇纪委强化对招标程序监督的再监督。四是班子会上对部分挂村班子成员进行调整。

2.关于“监督执纪偏轻偏软”问题的整改情况。共有问题线索6件，其中3件已交由县纪委办理，剩余3件镇纪委已办结。

3.关于“漠视群众利益，形式主义、官僚主义问题禁而不绝”问题的整改情况。一是积极与农业农村局沟通对接，目前已协助办理好项目验收事项；镇政府相关工作人员多次与中赢生态农业公司负责人电话沟通对接，多次督促其按要求支付所欠费用，村已对土地租赁费进行垫付。二是2020年12月，经过林业工作站与九龙村区域山场395户林农仔细核对，将所有公益林面积进行了重新核对并公示，为反馈的双红村相关林农核对公益林面积，2020年公益林补助已拨付到账。三是景区红线内山林补助问题目前多次协商未果，正在积极处理。四是镇人大代表联络工作站开展了人大代表联系选民日，及时受理群众反映的问题，镇便民服务中心印发了政策宣传手册及办事指南，及时为群众办理各种事项。

5.关于“学习教育不严不实，机关作风漂浮成风”问题的整改情况。一是镇纪委不定期调度上下班打卡情况，每月对抽查的上下班打卡、坐班值班、周一夜校班上课迟到、上班纪律等情况下发通报，并纳入年终绩效考核。二是加强学习发文管理要求，进一步规范发文，并对2019年度发文进行了整理。三是制定工作交接单，对工作文件及工作资料交接情况，任务及当前工作，日常办公用品和设施等内容进行明确，交接双方共同签字。四是组织农业农村办相关人员对2019－2020年的建房申请进行审批，2019年审批了43户农村建房，2020年审批了31户农村建房。

6.关于“工程项目管理不规范”问题的整改情况。一是修订财经管理制度，明确规定工程项目款应转入施工方账户，镇政府严格按修订后的制度拨付工程款。12月14日组织村书记和村报账员参加财务培训，重申了财经纪律，并对财务中一些容易产生的问题进行了讲解。二是天网工程已组织施工方、分管办公室人员和监理人员对天网工程项目进行了验收。公立制幼儿园于2014年开工建设，当时未报建，无施工许可证，且当时监理公司已注销，验收结算由建设单位自行组织，现施工方已完成附属工程结算材料，主体工程结算正在加紧完成，结算完成后将联系第三方鉴定机构进行鉴定。滨河新苑3套房子属于贫困户过渡房，进行了装修，已完善了相关手续。

7.关于“村集体经济组织管理极度松散，集体资产存在流失风险”问题的整改情况。一是2020年9月，全镇按上级产业扶贫整改要求完成整改，共保留合作社9个，均按“七个有”要求完善好了档案资料。注销效益不佳合作社10个，与他人合作社清资脱钩6个，均建立相关档案资料。截止目前，各村无新产业合作社成立情况。二是大塅村油茶基地组织党员、贫困户、扶贫专岗进行补栽树苗、除草等护理。三是根据《大塅镇财政专项扶贫资金乡镇报账制管理办法》，加强资金监管，规范报账程序；加强所保留产业合作社的健康运营指导，完善了2020年产业合作社收益分配方案，努力扩大受益面。

8.关于“违规发放津贴补贴”问题的整改情况。镇纪委对涉及村相关人员进行谈话，并收缴违规发放的津补贴。

9.关于“违反财经纪律”问题的整改情况。已收缴违规报销的过路费，并要求公务用车一律使用ETC。

10．关于“固定资产管理不规范”问题的整改情况。一是开展村居国有、集体资产登记。14个村（居）全部上报，并交财务予以登记。二是对某村购置的大型办公用品、办公设备等村集体资料列入固定资产科目。

（三）党的建设抓而不实，贯彻落实新时代党的组织路线不到位方面

1.关于“党委抓基层组织建设存在导向偏差，选人用人宽严失度”问题的整改情况。一是针对巡察反馈的相关人员进行谈心谈话，要求团结一致，共同谋事、干事、成事；纪委对其进行约谈，要求其提高政治站位、牢固树立规矩意识、坚决贯彻落实党委政府安排部署；对相关村“两委”班子进行优化调整；要求各村对村级议事加强“四议两公开”，做到透明化、公开化。二是召开党政班子联席会，对基层党组织主要负责人进行分析研判，选优配强村级党组织主要负责人。通过换届选举，新一届村“两委”班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大的改善，政治坚定、工作务实，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了党在基层的领导地位。三是把村主要负责人纳入到大塅党校周一夜校班集中学习。四是调整党建工作领导小组，强化党建工作引领。五是出台《大塅镇关于规范村级重大事项议事制度的指导意见》，要求所挂村班子成员列席村级涉及党员发展重大事项的会议，进一步健全农村治理体系和提高治理能力，筑牢党的执政基石。

2.关于“党内政治生活程序不规范、会前准备不充分”的整改情况。一是民主生活会召开前向各村发放民主生活会征求意见表，开通网上征求意见途径。会前制定民主生活会方案，并经党委会研究讨论确定。二是将所有班子个人发言材料报党委书记审阅，对查摆问题不深入、不彻底的材料，返回整改，已对1份查摆不深入的材料发回本人重新撰写， 5位班子成员根据指导意见组意见对对照检查材料进行再完善。                            3.关于“民主生活会质量不高，红脸出汗效果不显”的整改情况。一是2020年12月11日已召开机动巡察专题民主生活会，批评意见有辣味，共提出批评意见建议200余条。达到红脸出汗效果，实现团结-批评-团结的目的。制定了整改清单，明确整改措施和时限。二是2021年2月8日召开年终民主生活会，并把县委第八轮巡察纳入民主生活会内容，会上班子成员之间开展自我批评和相互批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，会上受到问责、组织处理等情况都在个人重大事项中进行了说明，会上提出批评意见建议近260余条，达到了统一思想，增进团结，互相监督，共同提高的目的。

三、下步工作打算

经过集中整改，我镇整改工作取得了初步成效。但还存在有的整改措施不够精准有效、整改成果还不够牢固等问题。我镇党委将认真对照认领的问题，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神持续抓好后续整改工作，不断深化巩固巡察整改成果。

1.突出政治担当，切实抓好后续整改。全面落实党委主体责任和党委主要负责同志第一责任人责任，坚持目标不变、尺度不松，深入推进巡察整改工作。对已经完成的整改，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，分析原因、解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。

2.突出建章立制，不断巩固整改成效。注重“当下改”与“长久立”相结合，坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。梳理完善现有制度，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持；对不适应新时代新形势新要求，存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善，已修订了《财经管理制度》、制定出台了《村庄人居环境长效管理督查考评办法》、《村级重大议事制度指导意见》等多项规章制度，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

3.做好结合文章，推进高质量发展。将县委第二巡察组巡察大塅党委反馈意见整改与全镇十四五规划结合起来，真正把整改过程落实到提升工作作风、提高工作质量上来，把整改目标落实到推进我镇经济社会发展上来，以优异成绩庆祝建党100周年。